L'evasione fiscale è stata a lungo endemico della Cina. Alcuni rilievi hanno messo il totale dell’ “economia sommersa" in Cina a un sesto del PIL. Sotto-segnalazione è ancora più pronunciato nel settore dei servizi, dove la percentuale di attività economica non dichiarata può essere alta come 20-30 per cento, secondo Junmin Wan, professore di economia all'Università di Fukuoka in Giappone.
Il governo ha iniziato ad affrontare il problema mediante l'emissione di macchine ricevuta obbligatoria – conosciuto come fapiao – che vuol registrare ogni operazione in modo da non poter essere manipolata. I funzionari di governo possono controllare periodicamente ed ottenere un quadro reale delle attività di vendita. Il problema e’ che le imprese potrebbero semplicemente rifiutare di usare la macchina. Questo è un problema di asimmetria informativa; senza uno stazionamento monitore governativo presso ciascuna azienda, era semplicemente impossibile ottenere precise figure di vendite.
Così la Cina ha introdotto una nuova tattica: i biglietti della lotteria. Il governo ha ufficialmente fatto ogni “fapiao” come ricevuta di un biglietto della lotteria e, nel tentativo di costringere i clienti a pretendere la ricevuta da parte delle imprese. I biglietti sono gratuiti per il cliente e possono in alcuni casi vincere il titolare fino a 5.000 yuan.
L'esperimento di ricevimento lotteria rappresenta un cambiamento nella politica del governo per un paese che spesso si basava su misure punitive; ad esempio, fino al 2011, può essere eseguita per evasione fiscale. Essa riflette inoltre l'uso crescente di economia comportamentale per guidare la politica pubblica, più recentemente sostenuta dal Professore di economia Richard Thaler dell’Universita’ di Cicago e Harvard Law professor di Cass Sunstein.
"Il sistema “fapiao” è una grande innovazione, ha detto Wan, che ha studiato il sistema e il suo impatto in Cina. "Il consumatore ha il vantaggio di informazioni. Il consumatore non ha nessun costo e non ha alcun costo per il governo per acquisire le informazioni complete .
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